BN(O)

BN(O)外觀
蘋果日報照片

英國國民（海外）（British National (Overseas)，簡稱BN(O)）是英國國籍的一種。擁有BN(O)身份的人士既是英國國民，也是大英國協公民，但此身份不賦予任何地區（包括英國及香港）的居留權。申請成功後會同時獲發英國國民（海外）護照（簡稱BN(O)護照）。

簡介

BN(O)這個國籍是當年的港英政府於1980年代因香港前途問題而設立，讓香港的英國屬土公民申請，以便他們在香港主權移交以後，繼續與英國保持某種關係。只要在1997年6月30日或之前出生在香港，並且有歸化成為英國屬土公民的人士都可以申請，申請與否全屬自願。

當年的英國政府基於英國經濟衰退，以及認為英國無力接收太多香港人等理由，拒絕給予香港人完整的英國國民權利。所以持有BN(O)國籍的香港人並沒有英國居留權，也不可以將其國籍身份延續到下一代繼承。儘管後來英國在1989年開放給一部份人士申請「居英權計劃」，也沒有全面放開香港人士申請英國居留權。和以往有申領葡萄牙護照的澳門人自動擁有葡萄牙居留權，並能將權利延續給下一代相比，BN(O)顯然較為失色。儘管如此，看在「有好過無」而特地申請BN(O)，甚至因此特地歸化英籍的香港人依然不少。

而對於80後和90後（只限回歸前出生）的香港人而言，他們當時大多年齡還很小，申請往往需要父母協助，所以父母是否申請BN(O)便顯得尤為重要。但當年有相當一部份香港人基於自身的愛國之心非常堅定，堅持沒有為自己和子女申請BN(O)。而如果當年沒有成功申請BN(O)的人士，現時無論如何都無法再進行任何新登記，故這些手裡沒有BN(O)的80後和90後，長大後唯有在網絡上大吐苦水。

主權移交後，香港政商相對穩定，香港特別行政區護照（特區護照）逐漸獲得不少國家的免簽證待遇，其實用性開始能和BN(O)護照媲美。加上申請特區護照的費用更為便宜，故彼時的香港人不甚考慮續領BN(O)。不過來到2010年代之後，中港矛盾日益增加，香港網民開始熱議BN(O)及特區護照之間的優劣。網絡上也開始出現了不少申請續領BN(O)的指南，申請續領BN(O)的數字有逐漸上升的趨勢。與此同時也不時會有呼籲英國放寬BN(O)人士權益的呼聲出現，不過英國政府由始至終都沒有為此做出特別的反應。

直到2020年港版國安法風波之下，一向對BN(O)議題較為冷淡的英國政府罕有表態，宣布將考慮放寬BN(O)持有人居留英國的權利。並在港版國安法正式生效後不久宣布正式實施BN(O)簽證計劃。持有BN(O)的香港人及家屬可以申請，不設置名額限制。申請人可無限制於英國居住、讀書和工作，留英五年後可申請定居，再留滿一年便可申請成為英國公民。在主權移交多年後，BN(O)終於與居英權畫上等號，故此舉吸引不少有意想要離開香港的人申請居英權，也再次引發一波續領BN(O)的熱潮。另一方面，中國當局及香港特區政府對於英國的決定表達強烈不滿，並表示會考慮不接受BN(O)作為有效的旅遊證件。

2021年1月，BN(O)簽證計畫正式開始實施，中央政府以及香港特區政府亦隨即做出反制措施。中國大陸拒絕給予持BN(O)護照的人入境，而在香港，BN(O)護照也不接受作為有效旅行證件和身分證明，有關人士出入境需要用身份證或者香港特區護照作為證明文件。但這無阻大量港人申請簽證作為移民或者留學，光是2021年便有七萬多BN(O)簽證成功發出。2022年11月，英國政府宣布進一步放寬BN(O)簽證計畫申請資格，容許回歸之後出生，且父母其中一方為BN(O)持有人的合資格香港人申請，結果此舉亦引起一些97後甚至00後網民的討論。

2010年以前事件

黃世澤聲稱BN(O)有居歐權

在互聯網活躍的香港政治評論人黃世澤，一直聲稱歐盟《里斯本條約》生效後，BNO持有人可以成為歐盟公民獲得居歐權，並言之鑿鑿已有BNO持有人成功闖關。不少網民信以為真，並胡亂批評質疑的人為五毛黨，甚至聲言向平機會投訴高登。2009年12月1日，《里斯本條約》生效，謠言流傳達到顛峰，甚至有網民自稱已買了機票準備移民歐洲。

12月6日，《蘋果日報》報道，歐盟駐港辦事處和英國駐港總領事館都否認此項謠言，澄清英國政府早已宣布BNO不會獲得居英權，其地位也不會因《里斯本條約》生效而改變，引來網民強烈反彈，甚至要求黃世澤賠償贖領BNO的費用。

但黃世澤依然不死心，在《蘋果日報》專欄搬出其所謂「法律理據」還擊，要求歐盟公開交代，結果在12月13日及14日被陶傑兩度抽水秒殺，被諷刺為「最蠢最蠢的小老鼠」。

有網民認為黃世澤的所謂「法律理據」，極可能從來沒有向任何歐洲法律師諮詢，純粹是他本人鑽牛角尖的誤解。至於那些「成功闖關」的例子，更只是因為地方官員不懂分辨英藉和BNO所致，因為兩者的護照設計極為相似。正如陶傑所言，英藉和BNO的分別只有英國內政部仍然懂得，地方政府和一般英國人早已把BNO忘得一乾二淨，其他歐盟國家的官員更不用說。黃世澤逼歐盟表態，等同逼歐盟把法律漏洞封死，自斷生路。可是黃世澤仍然堅持沉醉在居歐權美夢中，預言將來的歐盟澄請消息全都是五毛黨偽造的。

12月22日，黃世澤在MyRadio節目《家豪會客室》中接受訪問，聲稱歐盟駐港辦事處無權解釋《里斯本條約》，繼續硬銷「BNO的居歐權極具爭議」，被主持人批評「全香港只有你一個人這樣說」。主持人又質疑黃世澤曾向甚麼人諮詢歐洲法，結果黃世澤只是回答「熟悉歐洲法的德國朋友」，等於沒有回答。主持人最後質疑黃世澤只懂「發表理據」不肯求證，結果黃世澤離席而去。

2010年1月1日起，BNO持有人到英國求學，不再享有免費申請學生簽證優惠。有網民乘機抽水，如果BNO持有人確實擁有居歐權，為何還要申請學生簽證及繳費後才能在英國讀書。有網民開始懷疑，「BNO擁有居歐權」的傳言極有可能是英國內政部的陰謀，目的是哄騙BNO持有者續領，藉此增加護照續領費的收入。

2011至2015年事件

須寄至英國續證

2013年英國駐港總領事館宣布，12月10日起不再處理港人BN(O)申請手續，申請者要自行將表格郵寄到英國利物浦的護照服務中心，交由「祖國」中央處理，但強調處理時間和以往一樣。英國政府的網頁顯示，有關政策是適用於全球所有英國海外公民護照，並非只針對本港的BNO。

有340萬港人在回歸前曾持有BNO，他們仍有資格續領，但在新措施下，一本32頁厚的BNO，申請費連個人資料快遞成本約需1,900港元，當時認為日後更可能再加價；反觀一本32頁的香港特區護照，申請費只需370港元，費用較平，手續亦較簡便。

BNO改由英國製造成為網上熱話，有網民讚BNO從此「血統」更純正，而且到歐盟國家更方便，縱使又煩又貴仍值得申請；但亦有人指申請BNO手續太煩，認為是英國故意留難，加上特區護照用途跟BNO相若，不值得花錢花時間去申請。

2014年減價

2014年，英國移民及安全部長昨日宣佈，由4月7日起，BN(O)申請費將大減價。其中成人和兒童的32頁BNO護照，申請費用分別為83英鎊(約1,069港元)及53英鎊(約683港元)，較舊申請費分別大減45英鎊（約579港元）及28.5英鎊（約367港元），減幅約六五折。

不少網民收到減價消息後均「呻笨」，事緣早前網上曾出現停批BNO傳聞，因而觸發BNO續期潮，而2013年底英國更宣佈取消由英國駐港總領事館代辦BNO申請的安排，而全球英國國民(海外)護照的申請都要郵寄到英國統一處理，當時外界預期BNO的申請費用將大幅上升，又有不少人搶先申請，誰料現時BNO卻大減價，令用家大跌眼鏡。

有網民自我安慰說，深信BNO是「有申請貴無申請錯」，皆因他們認為香港前景陰暗，及早為BNO續期，對自己心理上有保障，又幻想假如將來中國爆發重大危機，甚至特區護照可能作廢，BNO就可以成為珍貴的「逃生門」。

另一方面，BNO只限1997年或之前已申請者才可續期，回歸後出生或來港的香港居民亦不能申請，換言之，BNO持有人都是經歷過英國殖民地年代的「舊香港人」，未來可能成為身份象徵。

不過有網民提醒，BNO並無居英權，即使申請續期亦只方便用在部份國家旅遊時免簽證，或是心理上得到一點慰藉，幻想自己仍是身處英屬香港，毫不實際。另有網民則揚言，如果可以用BNO換取英國護照，甚至可用性命換取亦心甘情願。

2016年事件

補領過期BN(O)攻略

由於BN(O)護照有效期是10年，不少港人任由1997年以前申請的BN(O)悄悄過期。但在中港矛盾日益增加之時，續領BN(O)的熱潮興起，引起了補領已過期BN(O)的可能性討論。

有網民撰寫網誌，分享自已成功補領過期十幾年的BN(O)。該網民稱最困難之處是要找一個非直系親屬、認識超過兩年的「英國公民」副署。不過有網民指找了持BNO的朋友副署，一樣成功申領，但無法證實。

另外該網民笑稱，持BNO者最大的不便，就是不能參選行政長官。

有關網誌在網上被瘋傳熱議。

李波事件掀續領潮

2016年初，爆發又稱為李波事件的銅鑼灣書店五人失蹤案，因而再度觸發英國國民（海外）護照（BNO）續領潮。網上除了討論外，亦出現不少介紹續領BNO的教學帖及「懶人包」。

在互聯網活躍的中大學者沈旭暉，於2015年1月5日在其fb專頁撰文指，雖然持BNO好處有限及有灰色地帶，又相信英國不會改變當前政策，「但依然肯肯定絕對有好過冇」。原因是一旦「香港政體改變、一國兩制取消、其他國家不承認特區護照等事發生，依然可以BNO走到世界各地，作為最後逃生門，又稱「唯一副作用是不能參選香港行政長官」。沈旭暉又列出其他持BNO的好處，如到189個國家免簽證或落地簽證，包括部份特區護照需要簽證的英聯邦國家；在境外遇上事故，中國使館不能幫忙，可向英使館求助；在歐盟大部份國家得到居留許可；在英國投票民主選舉各級議員及國家領導人等。

「BNO」成高登熱門搜尋字

沈旭暉在facebook剖析BNO好處

資深大律師湯家驊卻表示，由於《基本法》附件三中列明香港實行《中國國籍法》，意即在香港境內出生的都是中國籍，並不接受雙重國籍，即使九七回歸前在殖民地時期出生人士亦不享有居英權。因此他指BNO僅為旅行證件，即使在香港亦不能持BNO到英國領事館求助，無「傍身」作用。

不過，英國政府網站則寫明持有BNO人士，可得到英國領事館之協助及保護（get consular assistance and protection from UK diplomatic posts）。事實上，2011年日本「311大地震」後，英國政府在3月17日下午3時，宣布安排包機接載持英國護照和BNO的港人回港，迫使特區政府在當日下午5時，宣布安排包機接回滯日港人。

網傳持BNO港人獲協助離日本災區

2016年4月中旬，日本熊本接連發生地震，由於熊本是港人外遊熱點，不少在當地的港人亦希望可盡快離開。

有網民在fb群組「英國國民（海外）力量 British National（Overseas） Power」分享，指自己持BNO護照到日本，地震後曾致電香港政府熱線「1868」，但「打左n次電話都只係叫你注意安全」。他其後決定致電英國駐日本大使館，一小時後便獲回覆，大使館教他如何由宮崎返回福岡外，更替他預訂明早8時的飛機飛往日本，讓他從東京回港。

因此，發文者在帖文呼籲若有港人持BNO（英國國民（海外）護照）、BC（英國公民護照）或其他外國護照入境日本，「請各位打比該國駐日事館可能更快得到協助」。他強調，發文分享並非想成為政治炒作的話題，及任何政治團體的攻擊對象，只是希望自身經歷可協助有需要的人，並指「至於特區政府的幫助是否足夠，相信大家心中有數」。

此事受到傳媒報導後，網民紛紛熱議，有人留言說：「即使你話人地英國佬虛情假意都好，人地始終係切切實實咁履行左佢護照既義務，用實質性行動去證明左對護照持有人應有既權利。」亦有年紀輕的網民悲嘆：「見到啲留言話揸BNO先係真香港人真係好唔開心，好多人主權移交後先出世根本想攞都無得攞，我就係97年7月尾出生嘅」。

BNO留菲港囚身亡獲英使館善後

港人張泰安2000年因涉藏毒於菲律賓被囚，2016年5月14日因心臟病在當地去世，家屬到菲律賓認領遺體，並將其火化。其家人赴菲處理身後事時，稱中國大使館未有人接聽電話，最終轉向英國大使館求助後，獲得全程支援。

據《明報》報道，張泰安的父親指，香港的入境處曾聲稱會為他們提供翻譯，結果他們到達菲律賓之後，只見到一名菲律賓司機，至於由入境處提供的中國大使館電話，就沒有人接聽。他們遂續找英國大使館幫忙，英國大使館人員全程陪伴他們到監獄認領遺體、處理文件等事宜，直至他們離開。家屬批評，若入境處無意幫忙，不要先提出會提供翻譯人員，令他們有所期望，惟願望最後落空。

張父早前受訪稱，因張泰安持有BN（O）入境菲律賓，英國駐港總領事館一直積極跟進事件，包括每月為張父匯錢給張泰安及每年派人探監。張父說：「英國算是盡了責任，中國大使館真的十多年都沒有接觸過我。」家屬批評如入境處無意幫助的話，就不要提出會安排翻譯。入境處發言人指，一直與菲律賓的中國及英國大使館保持聯繫，並提供一個24小時中國領事館的翻譯電話予家屬。

有網民得悉有關新聞後，質問一些「老野（嘢）」曾說「bno都好續，出國有咩事呀英國政府唔理你，中國政府又唔理你架」，這班人去了那裡。有人回應指這些人「好明顯唔會出國，又或者其實自已己偷偷地續左（咗）」。另外又有網民嘆道：「過去幾次每當香港人要協助的時候，香港政府都無能，只有英國政府能夠提供幫助」。

明報即時新聞fb專頁截圖

續期資訊討論

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